經濟參考報
向家瑩
2025-05-08 08:42
近日，農業(yè)農村部、科技部、教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、水利部和中國科學院等7部門聯合印發(fā)《關于加快提升農業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能的實施意見》（下稱《實施意見》）。
5月7日，農業(yè)農村部有關負責人回答媒體提問時表示，《實施意見》重點聚焦8個方面，強調將科技創(chuàng)新放在農業(yè)現代化建設的突出重要位置，強化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位。落實《實施意見》，要建立農業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能提升推進落實機制，包括推動各級財政加強農業(yè)科技保障，發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化基金、農業(yè)科技創(chuàng)新投資基金引導作用，撬動金融和社會資金投入。
到2035年建成運轉高效的農業(yè)科技創(chuàng)新體系
《實施意見》明確到2035年，建成運轉高效的農業(yè)科技創(chuàng)新體系，使農業(yè)科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，涌現一批全球領先的農業(yè)科技領軍企業(yè)和有國際影響力的國家農業(yè)戰(zhàn)略科技力量及戰(zhàn)略人才力量，顯著增強農業(yè)基礎研究和原始創(chuàng)新能力，實現重點領域關鍵核心技術的自主可控，使農業(yè)科技創(chuàng)新整體水平居于世界前列，為農業(yè)強國建設提供強有力的支撐。
農業(yè)農村部有關負責人表示，《實施意見》聚焦提升農業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能，通過系統(tǒng)部署、優(yōu)化布局，整合各級各類優(yōu)勢科研資源，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，突出進一步全面深化農業(yè)科技體制改革，破除阻礙農業(yè)科技創(chuàng)新的體制機制障礙，不斷激發(fā)創(chuàng)新動力，提高創(chuàng)新效率，切實以高水平農業(yè)科技自立自強支撐農業(yè)強國建設。
前述有關負責人表示，加快提升農業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能，必須堅持進一步全面深化改革，切實解決好各自為戰(zhàn)、低水平重復、轉化率不高等突出問題，依靠改革激發(fā)創(chuàng)新活力。同時，要堅持農業(yè)科技的公共性、基礎性、社會性定位，推動政府與市場的有效結合；以產業(yè)需求為導向，促進農業(yè)科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新的深度融合；尊重農業(yè)科技創(chuàng)新的特點和規(guī)律，創(chuàng)造性地統(tǒng)籌謀劃推進；以人才引領發(fā)展，充分發(fā)揮農業(yè)科技人員的積極性。
加快培育壯大農業(yè)科技領軍企業(yè)
《實施意見》強調充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，強化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，構建梯次分明、分工協作、適度競爭的農業(yè)科技創(chuàng)新體系。
在《實施意見》重點聚焦的八個方面中，前三方面內容均與農業(yè)科技創(chuàng)新的主體相關。
具體來看，一是強化相關科研院所、高校科技創(chuàng)新核心使命。優(yōu)化定位布局，中央級涉農科研院所要服務國家重大需求，地方涉農科研院所要著力支撐區(qū)域發(fā)展，涉農高校要強化為農服務使命。
二是加快培育壯大農業(yè)科技領軍企業(yè)。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加強企業(yè)主導的產學研深度融合，保障企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，著力培育農業(yè)科技領軍企業(yè)。
三是優(yōu)化農業(yè)科技創(chuàng)新組織機制。完善農業(yè)科技創(chuàng)新布局，健全科技任務來源機制，優(yōu)化科技任務組織實施，面向用戶和市場開展評價反饋。
農業(yè)農村部有關負責人表示，科技領軍企業(yè)是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，是突破關鍵核心技術、構建現代化產業(yè)體系和發(fā)展新質生產力的主力軍。后續(xù)將推進落地的舉措包括構建農業(yè)科技領軍企業(yè)培育庫，培育一批龍頭型、高速成長型和潛力型農業(yè)科技企業(yè)，提高企業(yè)參與涉農科研項目比重，產業(yè)應用導向明確的項目原則上都交由企業(yè)牽頭，大幅提升企業(yè)承擔國家科技重大項目的比例。
此外，將高質量建設農高區(qū)和農業(yè)科技創(chuàng)新中心，建設農業(yè)農村部企業(yè)重點實驗室，支持企業(yè)建設中試試驗基地。組織農業(yè)科技金融高端對話和農業(yè)科技創(chuàng)投大賽，持續(xù)推進農業(yè)科技金融產品創(chuàng)新。強化知識產權保護與創(chuàng)新服務，縮短重大科技成果審批周期。
《實施意見》還提出了建強農業(yè)科技人才隊伍、提升農業(yè)科技條件支撐能力、加快農業(yè)科技成果轉化、推動農業(yè)科技高水平開放合作和改善農業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)等方面的具體舉措。
發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化基金等的引導作用
對于推動《實施意見》目標任務落地見效，農業(yè)農村部有關負責人表示，要在中央科技委領導下，建立農業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能提升推進落實機制，細化任務分工，強化工作調度，推動各項工作落實落地。
部委層面，加強農業(yè)農村部與各相關部門的部際協調，集聚各方資源力量，緊扣產業(yè)需求，解決好農業(yè)科技創(chuàng)新重大問題，建強國家農業(yè)科技戰(zhàn)略力量。要圍繞國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略，健全區(qū)域農業(yè)科技協作機制，加強聯合攻關和成果共享。
省級層面，推動各省（自治區(qū)、直轄市）結合實際建立農業(yè)科技管理協調機制，加強省級農業(yè)農村、科技、教育、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、財政、水利等部門間的協調聯動，優(yōu)化各級涉農科研機構功能定位，推進農業(yè)科技力量協同攻關。建立省級農業(yè)科研機構創(chuàng)新能力和省域農業(yè)科技創(chuàng)新效能監(jiān)測評估制度，提升區(qū)域農業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平。
此外，還要推動各級財政加強農業(yè)科技保障，發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化基金、農業(yè)科技創(chuàng)新投資基金引導作用，撬動金融和社會資金投入。優(yōu)化科研創(chuàng)新生態(tài)，加快品種權等知識產權保護制度建設，形成激勵原始創(chuàng)新的良好外部環(huán)境。
